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  • 美國總統川普日前下達行政命令,暫停接受難民入境、並禁止7個穆斯林為主國家的人民進入美國,引發外界批評違法違憲,也成為川普上任以來最具爭議性的政策。目前聯邦地區法院已經下令全美國暫停執行這道命令,在司法部提出抗告後,聯邦上訴法院仍維持原判,這個案子未來的可能發展,值得我們關注。

    ◎川普旅行禁令 引起巨大爭議

    美國總統川普以國家安全為由,在1月27日下達了美國入境管制的行政命令,內容包括停止難民入境120天,無限期禁止敘利亞難民入境,以及禁止伊朗、伊拉克、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞和葉門這7個國家的公民入境90天。這道禁令推出後,引起國內外的巨大爭議。對此,華盛頓州的檢察長佛格森(Bob Ferguson)在1月30日向聯邦地區法院提出告訴,請求宣告這道行政命令的關鍵條文非法和違憲,明尼蘇達州也在2月1日宣布加入。

    華盛頓州與明尼蘇達州主張,川普這道行政命令的動機出於歧視,也違反了「移民及國籍法」(Immigration and Nationality Act)以及美國憲法所保障免於歧視的權利。這兩州更進一步主張,這道命令違反了憲法保障的政教分離與正當法律程序。

    ◎判決接連不利川普 可能上訴最高法院

    法院受理華盛頓州與明尼蘇達州的控告後,聯邦法官羅巴特(James Robart)在2月3日晚間頒布了適用全美的臨

    金門借錢管道時禁制令,要求全國暫緩實行川普的旅行禁令,等待法院充分研究及討論此案。但羅巴特尚未主張這道移民禁令違憲。

    面對羅巴特的判決,美國司法部2月4日早上向聯邦第九巡迴上訴法院提出抗告,要求緊急凍結羅巴特的裁決。第九巡迴上訴法院5日先駁回司法部的恢復禁命要求,並在聽取司法部與兩州的辯詞之後、於9日裁示,維持羅巴特的裁決,也就是支持暫

    就學貸款申請緩實施川普的旅行禁令。

    英國「衛報」分析,上訴法院做出不利司法部的裁決後,聯邦政府必須決定是否要再次上訴,請求最高法院介入。川普總統也已在推特聲稱,「我們法庭見」。不過司法分析家大多認為,要推翻下級法院的判決,需要在最高法院8名大法官當中取得5票支持,這對川普目前而言並非易事。白宮可能會等到川普提名的大法官人選戈蘇奇法官(Neil Gorsuch)獲得參議院的確認之後,再向最高法院提出上訴。此外,司法部也可能採取其他的策略,例如向另一間聯邦地區法院提起訴訟。

    ◎憲政設計 司法權受保障

    川普在法律戰受挫之後抨擊法官與法院體系,此舉也引起外界關注,這場官司是否會造成美國的憲政危機。BBC專文指出,美國憲法重視三權分立的勢均力敵與互相制衡,但是川普身為總統公開質疑法官的權威,使外界擔心可能導致行政權與司法權的衝突,陷入憲政僵局。

    BBC指出,全美國大約有700名聯邦地區法官,其中包括這次擋下川普禁令的羅巴特。

    青年創業貨款2017銀行這些法官不屬於各州法院,而是屬於94間聯邦地方法院。川普無法向這些聯邦法官施壓,因為這些法官雖然是由總統提命、參議院確認,但總統無法將這些法官革職。這是美國的開國元勳為了保障司法不受干預而做的設計。只有國會參眾兩院才可以彈劾這些聯邦法官,而美國歷史上只有8位法官曾遭到彈劾確定。這樣的制度也保障了司法權的獨立性。

    此外BBC也設想了第三權,也就是立法權介入的可能性。國會若要打破總統與法院之間的僵局,可以通過新法推翻總統的決策,甚至是彈劾總統或法官。但是,既然川普所屬的共和黨現在掌控了國會多數,就不太可能與總統為敵。另一方面,法院的獨立性對美國政治至關重要,因此幫忙總統攻擊法官的做法,將顯得過於激烈。

    儘管如此,在三權中有兩權發生衝突的情況下,最後可能還是要讓國會介入,除非川普願意修改他的行政命令。這可能是最謹慎的作法,就如同許多前任總統在面對司法權的反對時,也經常選擇退讓。不過,就川普已批評上訴法院的裁決「是一項政治決定」來看,他目前還沒有任何退讓的跡象。

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    昨(十)日新北市長朱立倫在元宵節前夕出席新北市總工會與所屬會員工會代表舉行的新春團拜,並致贈福袋,朱立倫致詞表示,感謝各工會服務勞工朋友的辛勞,特別推崇新北工會行善團,運用本業職能去幫助弱勢族群與獨居老人,特別強調大家認真打拼持續做善事,這就是「積善積福」,也期待工會能帶頭拚經濟共創勞資和諧。

    勞工局長謝政達指出,新北市總工會成立已超過一甲子,見證新北市政治、經濟與社會的變遷,期望在理事長林有盛的帶領及會員工會的支持下,會務各方面越來越好。同時感謝總工會支持新北市府各項政策,近年更通過TTQS評核系統認證,積極提升勞工教育與訓練能量。

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    工商時報【林淑惠╱台北報導】

    有線電視業者再砸百億元、年底將全面數位化!由全國MSO(有線電視系統台)業者組成的台灣有線寬頻協會(CBIT)昨(18)日宣布,2017年將再砸百億元、促成全國所有有線電視系統台100%全面數位化。

    換言之,家裡還在收看類比訊號的用戶,今年底若未更換數位機上盒,將完全無法收看電視。

    CBIT理事長彭淑芬表示,各MSO已在全台舖設974萬台的數位機上盒,耗資新台幣195億元,加計頭端等網路建設,總投資金額已逾553億元,數位化普及已達96%,未來還剩4%的普及率,估計再砸百億元,進行機上盒舖設,其中,中嘉估今年資本資出超過20億元。

    新進系統台頻道上架費 NCC今

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    另外,NCC將

    最新各家銀行房貸利率比較2017在今(19)日邀請國內包括全球、佳訊、凱擘、永鑫多媒體、浩緯等六大頻道代理商,針對新進系統台業者的頻道上架費進行協商,而公平會也將針對頻道授權費爭議,邀請全球、佳訊及凱擘三大頻道代理商說明頻道上架費是否落實無差別待遇。

    去年底,公平會認為凱擘、全球數位媒體及佳訊視聽以「差別待遇」收取新進跨區有線電視系統業者頻道上架費,重罰三家業者合計1億2,600萬元,創公平會有史以來對台灣有線電視頻道代理業者開罰最重的一次。三大頻道代理商表示,已針對此提出行政訴訟。

    頻道代理商表示,目前提供給新進MSO業者的頻道授權費,並無差別待遇,仍以開播區域行政戶數的15%作為計算頻道授權費標準,與既有MSO業者相同。反而是新進業者祭出超低價的收視費搶走既有業者收視戶,造成用戶大批流失。

    頻道代理商認為,若主管機關「要求」頻道代理商「調整」授權費,也應該約束新進業者這一年多來用超低收視費擾亂市場競爭秩序的行為。

    新進MSO業者則認為,新進MSO的頻道授權費應該以實際用戶數作為計算基準才合理。

    此外,有線電視頻道上架至中華電信MOD有解,

    桃園民間小額借款NCC主委詹婷怡昨日透露,中華電董事長鄭優、總經理謝繼茂17日率一級主管拜會NCC委員,尋求NCC協助既有頻道業者可以在MOD上架。

    詹婷怡表示,NCC已在有線廣播電視法第37條、及衛星廣播電視法第25條規定頻道商必須對所有公眾收視平台無差別待遇,有線電視系統台亦不可以以不正當方法、對頻道商施壓,或阻止頻道商上架至其它公眾收視平台。詹婷怡鼓勵中華電信可以先從購物頻道及新聞頻道,「邀請」頻道商至MOD上架。


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